«Акцизний податок один із головних податків в місцеві бюджети громад Прикарпаття. Для 27 % громад він є бюджетоформуючим податком. Сьогодні Бюджетній кодекс України передбачає зарахування до бюджетів місцевого самоврядування (сіл, селищ, міст) 13,44% загальнодержавного акцизного податку з палива», - наголосив у розмові з журналістами експерт з фінансових питань Асоціації міст України, виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення АМУ Юрій Стефанчук.

За словами експерта, прийнята урядом 28 лютого 2018 року постанова врегульовує лише надходження цього податку в І півріччі, а напрацьована постанова, що розподіляє надходження в ІІ півріччі залишає відкритим питання про розподіл частки для багатьох місцевих бюджетів області.
Юрій Стефанчук зазначив, що розроблений Порядок не передбачає росту надходжень акцизного податку з нафтопродуктів, що отримуватимуть бюджети органів місцевого самоврядування. Тобто у поточному році не закладено жодного відсотку росту, в той час коли в 2016 році ріст до відповідного періоду минулого року становить 152,7%. За таким принципом у наступних роках має бути тенденція росту, оскільки ціни на пальне (у зв’язку з інфляційними процесами в країні) ростуть, що може вплинути на купівельну спроможність населення та відповідно призвести до зменшення обсягів реалізації пального. З огляду на це є ймовірність виникнення ризиків щодо отримання цього податку у 2019 році.

«Викликає занепокоєння і можливість отримання точної та достовірної інформації щодо обсягів продажів через роздрібну торгівлю пального в І півріччі для перерозподілу акцизу в ІІ півріччі, оскільки з 1 січня 2017 року скасовано подання до ДФС відповідних декларацій СПД. Саме така ситуація виникла і в Старобогородчанській ОТГ, яка не врахована в постанові та втрачає в ІІ півріччі 2018 року понад 1 млн. грн. До того ж, казначейству дозволяється проводити компенсації податку протягом останнього робочого (банківського) дня грудня 2018 року. Така норма недоцільна, оскільки місцеві бюджети позбавляються можливості спрямувати кошти на реалізацію запланованих заходів цільових програм, зокрема у сфері благоустрою, ремонту доріг та інших у поточному році. Це може спричинити появу кредиторської заборгованості на рівні бюджетів місцевого самоврядування. Пониження часток зарахування акцизу у ІІ півріччі 2018 року у порівнянні з І півріччям 2018 року є ще в 18 громадах Івано-Франківської області за даними експертів Івано-Франківського регіонального відділення АМУ», - наголосив Юрій Стефанчук.

За його словами, сьогодні тільки 50 відсотків акцизного податку перерозподіляється на місцеві бюджети, оскільки в Україні цього року розпочав діяти Державний дорожній фонд (у 2019 р. - 75 відсотків і в 2020 р. - 100 відсотків). Тобто можна ствердно говорити, що починаючи із 1 січня 2020 року в місцевих бюджетах цього податку не буде. В Івано-Франківській області ця сума на 2018 рік становила 278,9 млн. грн., за допомогою цих коштів та з залученням коштів місцевих бюджетів – 71,1 млн. грн., уряд сподівається вирішити проблему відновлення автошляхів в області. Наша область серед лідерів освоєння коштів цього фонду, проте варто нагадати, що протяжність доріг місцевого значення становить 3 100 км., з яких 2 700 потребують ремонту, на що потрібно близько 14 млрд. грн. Очевидно, що потрібно шукати нового гарантованого джерела надходжень для реалізації державної стратегії з відновлення дорожнього полотна. 

Використання коштів Дорожнього фонду регламентується постановою уряду «Про затвердження Порядку спрямування коштів державного дорожнього фонду» яка передбачає не більше 20 відсотків - на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, цього року відповідно до розпоряджень голови обласної державної адміністрації жодної гривні не виділено громадам на дороги комунального значення. 

Фонд наповнюється за рахунок акцизного податку та має два основних завдання: гарантувати розширення фінансування автошляхової галузі загалом та покращити фінансування ремонту місцевих доріг. У громадах Прикарпаття все ж є сподівання, що гарантований урядом на початку децентралізації акцизний податок від реалізації пального, що стає сьогодні основою Дорожнього фонду, буде надходити й надалі, підкреслив Юрій Стефанчук.

 

18 Вересня 2018 p.