6 вересня на сесії Коломийської міської ради більшість з присутніх депутатів проголосували за об’єднання міста Коломиї з прилеглими селами: Товмачик, Саджавка, Шепарівці та Іванівці. Цього ж дня відбулися голосування «за приєднання» у кожній з сільських рад цих населених пунктів. Таким чином, на Прикарпатті утворилася перша об’єднана територіальна громада з адміністративним центром у місті обласного значення.
Головою ОТГ став колишній мер Коломиї Ігор Слюзар. Законом передбачено, що, у разі приєднання до територіальних громад міст обласного значення, на посаді залишається колишній очільник адмінцентру.
«З моменту підписання угоди сільські ради приєднаних територій припиняють своє існування. Відтепер фінансові проблеми ми будемо вирішувати спільно», — розповідає Ігор Слюзар.
Після утворення Коломийської ОТГ старости, які очолюють кожне з сіл, увійшли до міської ради та будуть впливати на рішення майнових та земельних питань. Також у селах будуть утворені громадські ради, які висловлюватимуть свої інтереси старостам. Наступні місцеві вибори у Коломийській ОТГ відбудуться у 2020 році.
Ігор Слюзар зізнається, що процес об’єднання був складний, адже тривав ще з 2015 року. Тоді ще села підтримували свою самостійність. Також каменем спотикання було законодавство, у якому не передбачалося приєднання сіл до міст обласного значення.
«Приєднувати села по старому закону було неможливо. Після ухвалення змін до закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» було розблоковано процес приєднання громад до міст обласного значення, — ділиться Слюзар. — За нашим проханням цей проект лобіювала Асоціація міст України».
Спочатку об’єднання було запропоноване тим селам, які є найближчими по перспективному плану до громади Коломиї. Зараз до утвореної території планують приєднати село Воскресінці, яке є так званою «білою плямою». За словами Слюзаря, процедура приєднання таких сіл зовсім інша: потрібне рішення обласної ради, Кабінету Міністрів, щоб їх ввели у перспективний план. Таку ж пропозицію запропонували селу Спас.
«Ідея реформи полягає у тому, щоб слабший ішов до сильнішого», — говорить голова Коломийської ОТГ Ігор Слюзар.
У селі Шепарівці, яке ввійшло до Коломийської громади, вже давно обговорюють можливості об’єднання з містом. У минулому голова сільської ради, а тепер — староста, Ірина Муцак вважає, що з підтримкою міста швидше вдасться покращити інфраструктуру села. Буде виділятися більше коштів на такі проблеми як перекриття покрівлі народного дому, ремонт фасаду та даху школи. Також у селі сподіваються, що покращиться стан доріг. Оптимістичним є і питання бюджету села Шепарівці.
«Зважаючи на те, що податок з доходів фізичних осіб буде залишатися на місцях, то у сільському бюджеті мало би бути півтора мільйона гривень, і, звичайно, що ці кошти підуть на розвиток нашої інфраструктури», — розповідає Ірина Муцак.
З початком децентралізації на Прикарпатті було створено 23 ОТГ. Цього року у двох громадах вже відбулися вибори щодо об’єднання, а ще чотири зараз чекають на призначення центральної комісії.
«Асоціація міст України лобіює інтереси та право вибору громадян, їхнє право діалогу та право демократії щодо створення нових можливостей. Якщо говорити про рівень об’єднання територій на Прикарпатті, то в контексті України ми є десь посередині», — розповідає виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук.
Саме завдяки закону, над яким працювали спеціалісти з Асоціації міст України, від 1-го травня цього року міста обласного значення отримали можливість об’єднуватися з навколишніми селами. Нагадаємо, що в Україні вже утворено 5 громад з центром у містах обласного значення, а 6-ю стала Коломийська.
«Сьогодні місто Коломия — перше на Прикарпатті місто з обласним значенням, яке утворило об’єднану територіальну громаду. Тепер Коломия працюватиме у нових командних умовах разом з чотирма селами. Ще передбачається перспектива приєднання п’ятої громади», — говорить Стефанчук.
Переваги в об’єднанні є і для міста, і для прилеглих селищ. Як ми сьогодні бачимо, міста обласного значення мають можливість набагато якісніше надавати освітні, медичні, адміністративні послуги, а села — завдяки потенціалу природних ресурсів — є привабливими для інвесторів, для яких у свою чергу важливі зручні транспортні зв’язки.
За словами Юрія Стефанчука, у цей час активно обговорюється процес об’єднання у місті Болехові, а також розробляються механізми утворення ОТГ у місті Калуші та у Яремчі. Щодо Івано-Франківська, то вивчаються пропозиції населених пунктів, обговорюються спільні моменти розвитку, спільні моменти покращення тих населених пунктів, які згідно з перспективним планом можуть ввійти до нашого міста.